東漢初年，有兩個反對光武帝的地方勢力，一個是割據(jù)巴蜀的公孫述，一個是稱霸隴西(今甘肅東部)的隗囂。公元32年，大將軍岑彭隨光武帝親征隴西的隗囂，將隗囂圍困在西域，把公孫述的援兵也包圍了起來。光武帝見一時攻破不了城池，就留了一封詔書給岑彭，自己先回京城去了。