故事講述一對(duì)往漢城的兄弟Sa-hyeon與Su-hyeon因自少失去雙親，他們希望長(zhǎng)大后成為警察。之后，哥哥Sa-hyeon在漢城警察局出色表現(xiàn)，而弟弟Su-hyeon亦剛完成警察學(xué)堂訓(xùn)練，并獲得最高榮譽(yù)畢業(yè)。然而好景不常，由于弟弟因在首次執(zhí)行時(shí)過分使用權(quán)力而處于奴役刑罰；而當(dāng)他完成三年之刑期時(shí)，決心重過新生活時(shí)，他發(fā)現(xiàn)好友Sang-cheol被囚犯機(jī)構(gòu)之官員重打致死。他在失去良友及夢(mèng)想之痛時(shí)，他搖身一變成為恐怖份子，在法律以外為民除害，除去地下組織首領(lǐng)Lim Tae-ho。此時(shí)，哥哥Sa-hyeon才知道這位令整個(gè)城市秩序大亂的恐怖份子原來是親弟弟！