公元一九九六年十一月，一場(chǎng)百年未見(jiàn)的大地震襲擊包頭后，牛玉儒臨危受命，就任包頭市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)。 　　上任當(dāng)天，牛玉儒便直接來(lái)到受災(zāi)最嚴(yán)重的薩烏齊村，發(fā)現(xiàn)村民們依舊住在破爛的屋子里，未能搬進(jìn)新房。這令他驚愕，他力排眾議，追查下去，發(fā)現(xiàn)這是天成房地產(chǎn)公司玩乎職守，挪用救濟(jì)款，致使工程半路停工。牛玉儒頓時(shí)大為憤怒，嚴(yán)令主管城建的尤副市長(zhǎng)、城建局副局長(zhǎng)江濱立刻解決此事，不得有誤。同時(shí)，堅(jiān)守在村中，工作在第一線的城建局規(guī)劃科科長(zhǎng)宋中華，給牛玉儒留下了深刻的印象。 　　牛玉儒來(lái)到市政府，住在簡(jiǎn)易的單身筒子樓里，和自己的秘書(shū)栗要成住了個(gè)對(duì)門(mén)。面對(duì)包頭百?gòu)U俱興的破爛局面，牛玉儒徹夜難眠、思緒萬(wàn)千，經(jīng)過(guò)多次考察和研究，制定了一套切實(shí)可行的方案：要變壞事為好事，利用地震這個(gè)契機(jī)，徹底重建包頭，把它變成草原上的一顆明珠。 　　牛玉儒在市政府會(huì)議上提出了自己的草案，卻遭到以尤副市長(zhǎng)... (展開(kāi)全部)